中國(guó)水質(zhì)整體好轉(zhuǎn) 治理污染還須出重拳

據(jù)報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)當(dāng)局已經(jīng)處罰了審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的3229名違反財(cái)政規(guī)定的官員。全部工程中，有近三分之一沒(méi)有按時(shí)開(kāi)工或完工，13%的水污染防治項(xiàng)目未能及時(shí)發(fā)揮效益。對(duì)審計(jì)指出的問(wèn)題，相關(guān)地方積極整改，但許多問(wèn)題已經(jīng)造成損失。

對(duì)長(zhǎng)江沿岸地區(qū)23個(gè)市縣的抽查發(fā)現(xiàn)，城市生活污水有12%（年均4億噸）未經(jīng)處理直排長(zhǎng)江。審計(jì)人員還發(fā)現(xiàn)沿江373個(gè)港口中，幾乎全部（96%的）港口未配備船舶垃圾接收點(diǎn)，70%未配備污染應(yīng)急處理設(shè)施。更糟糕的是長(zhǎng)江沿岸地區(qū)89個(gè)市縣的城鄉(xiāng)集中式飲用水源地中，有53%水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)。接受審計(jì)的省份中，有3個(gè)省的53家企業(yè)“偷排偷放、超標(biāo)排放甚至直接向河道排放污水”。農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)也存在類(lèi)似問(wèn)題，有近1800戶(hù)養(yǎng)殖戶(hù)污染整治不徹底。

一項(xiàng)研究表明，地下水受到的不良影響更嚴(yán)重，中國(guó)超過(guò)80%的地下水受到污染，不適宜飲用或用來(lái)洗浴。很多地下水資源受到重金屬和農(nóng)用化學(xué)品污染。

報(bào)道稱(chēng)，問(wèn)題不僅僅是數(shù)字，而是這些數(shù)字展現(xiàn)出的對(duì)于中國(guó)水資源保護(hù)的悲劇性忽視，中國(guó)的水資源已經(jīng)面臨巨大壓力。

報(bào)道稱(chēng)，當(dāng)下，政府管理工作仍存在許多不當(dāng)之處。2016年審計(jì)結(jié)果表明，有143.6億元水污染防治相關(guān)資金結(jié)存在地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)，未及時(shí)撥付到項(xiàng)目單位，有些甚至滯留長(zhǎng)達(dá)兩年。五個(gè)省因決策不當(dāng)?shù)仍蛟斐上嚓P(guān)資金損失浪費(fèi)2.69億元。六省份因腐敗損失6500萬(wàn)元：項(xiàng)目單位用編造虛假申報(bào)資料、報(bào)大建小等方式套取資金。

中國(guó)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)違規(guī)行為的處罰十分嚴(yán)厲，不允許企業(yè)把罰款當(dāng)做經(jīng)營(yíng)成本，從而繼續(xù)污染人和野生動(dòng)物賴(lài)以生存的水資源。但是自2015年該計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，只能看負(fù)責(zé)執(zhí)行該計(jì)劃的監(jiān)管部門(mén)能否做到言行一致，而最新的審計(jì)結(jié)果并不樂(lè)觀。

根據(jù)該計(jì)劃，2016年底前，造紙、制革、煉焦等10個(gè)不同行業(yè)的小型生產(chǎn)項(xiàng)目必須符合更加嚴(yán)格的監(jiān)管條例，否則將全部取締。該計(jì)劃還要求地方各級(jí)政府從水源到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管飲用水安全，監(jiān)管情況將受到政府的審查，并向社會(huì)公開(kāi)——但我們到現(xiàn)在還沒(méi)有看到相關(guān)的執(zhí)行報(bào)告。大公司則需要進(jìn)行技術(shù)升級(jí)、管控排放并滿(mǎn)足其他要求。

報(bào)道稱(chēng)，一些專(zhuān)家表示，在完成氣候協(xié)定目標(biāo)的背景下，中國(guó)在認(rèn)真應(yīng)對(duì)水危機(jī)，因?yàn)槿丝诤托枨蠖荚谠鲩L(zhǎng)的中國(guó)別無(wú)選擇。2016年發(fā)表的一份詳盡研究提出了一些更好的林業(yè)和農(nóng)業(yè)用水方法，可以通過(guò)自然的方式改善超過(guò)1.5億人使用的水資源質(zhì)量。在進(jìn)行研究的四個(gè)中國(guó)主要城市中，更好的污水處理策略可以讓節(jié)水行動(dòng)成本更低。而像厄瓜多爾和肯尼亞一樣，改成集體收取水資源治理資金，能夠讓作為利益攸關(guān)方的市民更多地投入到水資源保護(hù)中，同時(shí)強(qiáng)化治理并減少管理不當(dāng)?shù)目赡苄裕@正是最新審計(jì)結(jié)果顯示出的中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃需要整改的地方。但是，防止有毒物質(zhì)危害中國(guó)寶貴的水資源的政策只能在重視執(zhí)行的文化環(huán)境中才可能奏效。

2016年10月27日，亞洲規(guī)模最大的全地下再生水廠——北京槐房再生水廠正式通水運(yùn)行，標(biāo)志著北京市污水治理3年行動(dòng)計(jì)劃全面完成。