關(guān)于公開(kāi)征求《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查技術(shù)指南(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通知
2023-12-18 16:12:57 admin
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《排污許可管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)要求，指導(dǎo)各地規(guī)范開(kāi)展污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作，生態(tài)環(huán)境部組織對(duì)《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查技術(shù)指南》(下稱(chēng)《指南》)(環(huán)辦〔2012〕57號(hào))進(jìn)行了修訂，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。截止時(shí)間為2024年1月24日。
目前與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)網(wǎng)的實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控重點(diǎn)排污單位超過(guò)6萬(wàn)家，聯(lián)網(wǎng)水、氣監(jiān)控點(diǎn)超過(guò)10萬(wàn)個(gè)，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)也逐步推動(dòng)固定污染源監(jiān)管從“人防為主”到“技防為主”轉(zhuǎn)變，污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確尤為重要。
修訂內(nèi)容：
(一)與新修訂的法律法規(guī)銜接
本次《指南》的修訂，補(bǔ)充完善了2015年以來(lái)法律法規(guī)明確的與污染源自動(dòng)監(jiān)控有關(guān)的13類(lèi)違法違規(guī)行為的具體情形，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行聚焦和分類(lèi)，便于后續(xù)移交立案和調(diào)查處理。
(二)刪減了與當(dāng)前監(jiān)管需求不適應(yīng)的內(nèi)容
本次《指南》的修訂，刪除了存在爭(zhēng)議的“不正常運(yùn)行”情形，以及資質(zhì)檢查等不適應(yīng)國(guó)家“放管服”改革要求的內(nèi)容，為企業(yè)和監(jiān)督檢查人員減負(fù)。
(三)明確和優(yōu)化比對(duì)核查程序方式
本次《指南》的修訂，細(xì)化了比對(duì)核查的三種形式(標(biāo)樣核查、執(zhí)法比對(duì)、比對(duì)監(jiān)測(cè))的程序方式，按照“有利于行政相對(duì)人原則”并參照大氣監(jiān)督幫扶等經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)“數(shù)據(jù)明顯失真”的判別條件進(jìn)行優(yōu)化，便于提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查效能。
《指南》規(guī)定了對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施開(kāi)展監(jiān)督檢查的基本工作程序以及主要內(nèi)容；明確了比對(duì)核查的基本原則、方法與結(jié)果評(píng)價(jià)，以及自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施涉嫌不同違法行為的各種表現(xiàn)情形，將適用于各級(jí)生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)行使污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查職責(zé)的機(jī)構(gòu)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)轄區(qū)內(nèi)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查和處理的活動(dòng)。
目前與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)網(wǎng)的實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控重點(diǎn)排污單位超過(guò)6萬(wàn)家，聯(lián)網(wǎng)水、氣監(jiān)控點(diǎn)超過(guò)10萬(wàn)個(gè)，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)也逐步推動(dòng)固定污染源監(jiān)管從“人防為主”到“技防為主”轉(zhuǎn)變，污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確尤為重要。
修訂內(nèi)容：
(一)與新修訂的法律法規(guī)銜接
本次《指南》的修訂，補(bǔ)充完善了2015年以來(lái)法律法規(guī)明確的與污染源自動(dòng)監(jiān)控有關(guān)的13類(lèi)違法違規(guī)行為的具體情形，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行聚焦和分類(lèi)，便于后續(xù)移交立案和調(diào)查處理。
(二)刪減了與當(dāng)前監(jiān)管需求不適應(yīng)的內(nèi)容
本次《指南》的修訂，刪除了存在爭(zhēng)議的“不正常運(yùn)行”情形，以及資質(zhì)檢查等不適應(yīng)國(guó)家“放管服”改革要求的內(nèi)容，為企業(yè)和監(jiān)督檢查人員減負(fù)。
(三)明確和優(yōu)化比對(duì)核查程序方式
本次《指南》的修訂，細(xì)化了比對(duì)核查的三種形式(標(biāo)樣核查、執(zhí)法比對(duì)、比對(duì)監(jiān)測(cè))的程序方式，按照“有利于行政相對(duì)人原則”并參照大氣監(jiān)督幫扶等經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)“數(shù)據(jù)明顯失真”的判別條件進(jìn)行優(yōu)化，便于提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查效能。
《指南》規(guī)定了對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施開(kāi)展監(jiān)督檢查的基本工作程序以及主要內(nèi)容；明確了比對(duì)核查的基本原則、方法與結(jié)果評(píng)價(jià)，以及自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施涉嫌不同違法行為的各種表現(xiàn)情形，將適用于各級(jí)生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)行使污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查職責(zé)的機(jī)構(gòu)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)轄區(qū)內(nèi)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查和處理的活動(dòng)。
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