佛山市機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治條例

佛山市機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治條例

來源：佛山人大網(wǎng)發(fā)布時間：2019-04-11 14:20:18字號：大中小 分享至：

 

 

 

（2016年4月29日佛山市第十四屆人民代表大會第六次會議通過 2016年5月25日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準(zhǔn)2018年12月24日佛山市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修正 2019年3月28日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)）

 

 

 

第一章 總則

 

 

 

第一條為了防治機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

 

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治。

 

本條例所稱非道路移動機(jī)械是指工程機(jī)械和材料裝卸機(jī)械。

 

第三條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加大財政投入，建立防治協(xié)調(diào)機(jī)制和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，采取污染防治措施，控制機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染。

 

生態(tài)環(huán)境主管部門對本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，建立環(huán)保社會監(jiān)督機(jī)制，并對同級人民政府有關(guān)部門的機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治監(jiān)督管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

 

公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，對機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治實施監(jiān)督管理。

 

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助生態(tài)環(huán)境主管部門做好本區(qū)域的機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治工作。

 

第四條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治數(shù)據(jù)信息綜合管理系統(tǒng)，加強(qiáng)部門間和區(qū)域間的信息互通及資源共享，對機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治全過程實行監(jiān)控。

 

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)確保日常檢查取得的機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治數(shù)據(jù)的實時共享，作為實施監(jiān)督管理的依據(jù)。

 

第五條市、區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法定期向社會公眾公開機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治信息。

 

第六條機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治工作的重大措施可能影響公眾利益的，應(yīng)當(dāng)充分征求公眾的意見，并在正式實施三十日以前向社會公告。

 

第七條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

 

機(jī)動車和非道路移動機(jī)械的所有人、使用人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，自覺履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

 

第八條公民、法人和其他組織有權(quán)對違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行舉報。對提供機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣違法行為線索并查證屬實的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以對舉報人予以獎勵。

 

生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會監(jiān)督員和生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿者協(xié)助生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，開展對機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治活動的監(jiān)督。

 

第九條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治的宣傳教育工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位、生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿者和其他生產(chǎn)經(jīng)營者等開展機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治的宣傳普及。

 

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治法律法規(guī)和知識的宣傳，對違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

 

 

 

第二章 預(yù)防控制

 

 

 

第十條市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化道路及配套設(shè)施的建設(shè)和管理，改善道路交通狀況；將慢行系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，保障人行道和非機(jī)動車道的連續(xù)、暢通。

 

第十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，優(yōu)化公共交通設(shè)施，完善公交線路規(guī)劃，加強(qiáng)軌道交通和公共自行車設(shè)施的建設(shè)，建立高效、便捷的公共交通體系，提高公共交通出行比例。

 

   第十二條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)合理實施以下措施，鼓勵單位和個人采取環(huán)保、低碳的出行方式：

 

  （一）制定搭乘和使用公共交通工具的優(yōu)惠政策，倡導(dǎo)公交出行；

 

  （二）引導(dǎo)道路運(yùn)輸從業(yè)者和公共交通駕駛?cè)颂岣唏{駛水平，鼓勵其他機(jī)動車駕駛?cè)烁纳岂{駛習(xí)慣；

 

 （三）鼓勵燃油機(jī)動車駕駛?cè)嗽诓挥绊懙缆吠ㄐ星倚柰＼嚾昼娨陨系那闆r下熄滅發(fā)動機(jī)，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在符合條件的路段和場所設(shè)置停車熄滅發(fā)動機(jī)指引標(biāo)識牌。

 

第十三條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取財政、政府采購等方面的政策和措施推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型、清潔能源型機(jī)動車和非道路移動機(jī)械，鼓勵機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治先進(jìn)技術(shù)的科學(xué)研究和開發(fā)應(yīng)用，鼓勵生產(chǎn)、銷售、使用節(jié)能環(huán)保型、清潔能源型機(jī)動車和非道路移動機(jī)械，促進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)，限制高油耗、高排放的機(jī)動車和非道路移動機(jī)械的發(fā)展。

 

國家機(jī)關(guān)和使用財政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選購和使用節(jié)能環(huán)保型、清潔能源型機(jī)動車和非道路移動機(jī)械。市人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能環(huán)保型、清潔能源型機(jī)動車和非道路移動機(jī)械納入政府采購名錄。

 

第十四條　在本市行駛的機(jī)動車不得超過標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物。市人民政府可以對排放黑煙等可視污染物的機(jī)動車采取限制行駛區(qū)域等排氣污染防治的交通管制措施。

 

在本市使用的非道路移動機(jī)械不得超過標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物，不得排放黑煙等可視污染物。市人民政府可以根據(jù)大氣污染防治需要，依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域。

 

   第十五條市人民政府采取本條例第十四條規(guī)定的交通管制措施和禁止使用措施的，應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會等形式，聽取公眾、行政相對人和專家學(xué)者的意見和建議，并在正式實施三十日以前向社會公告。

 

第十六條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定大氣污染應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取限制部分機(jī)動車行駛和非道路移動機(jī)械使用等臨時應(yīng)急措施。

 

第十七條 本市行政區(qū)域內(nèi)銷售的新車，應(yīng)當(dāng)符合本市現(xiàn)行執(zhí)行的國家機(jī)動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)階段排放限值，并在耐久性期限內(nèi)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

 

外地遷入本市的在用車，應(yīng)當(dāng)符合本市現(xiàn)行執(zhí)行的國家機(jī)動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)階段排放限值。

 

本市銷售的非道路移動機(jī)械應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行執(zhí)行的國家非道路移動機(jī)械大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)階段排放限值。

 

在本市生產(chǎn)、銷售的機(jī)動車和非道路移動機(jī)械用燃料、發(fā)動機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑應(yīng)當(dāng)不低于本市現(xiàn)行執(zhí)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，上述產(chǎn)品的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置標(biāo)示銷售產(chǎn)品的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

 

第十八條　機(jī)動車的所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)動車的維護(hù)保養(yǎng)，不得擅自拆除、閑置或者更改在用機(jī)動車污染控制裝置，保持機(jī)動車污染控制裝置的正常運(yùn)行，避免裝置失效造成機(jī)動車超過標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物。

 

在用重型柴油車和非道路移動機(jī)械未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求，不能達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。

 

 

 

第三章　檢驗維護(hù)

 

 

 

第十九條　在用機(jī)動車的所有人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定將機(jī)動車送機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行機(jī)動車定期排放檢驗，經(jīng)檢驗合格方可上道路行駛。未經(jīng)檢驗合格的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志。

 

第二十條機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對機(jī)動車進(jìn)行排放檢驗，并與生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門實現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)實時共享。

 

第二十一條本市行政區(qū)域內(nèi)使用的非道路移動機(jī)械的所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)建立定期檢測和維護(hù)制度，對在用非道路移動機(jī)械進(jìn)行定期維護(hù)檢修。

 

第二十二條機(jī)動車和非道路移動機(jī)械維修單位應(yīng)當(dāng)按照大氣污染防治的要求和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，對在用機(jī)動車和非道路移動機(jī)械進(jìn)行維修，使其達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

 

第二十三條市、區(qū)人民政府可以根據(jù)機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治需要，采取措施鼓勵高排放、老舊機(jī)動車和非道路移動機(jī)械提前報廢。

 

在用機(jī)動車和非道路移動機(jī)械經(jīng)維修或者采用污染控制技術(shù)后，大氣污染物排放仍不符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)的，機(jī)動車應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制報廢，非道路移動機(jī)械不得在本市行政區(qū)域內(nèi)使用。

 

 

 

第四章 監(jiān)督檢查

 

 

 

第二十四條禁止排放檢驗不合格的機(jī)動車上道路行駛。

 

生態(tài)環(huán)境主管部門可以在機(jī)動車集中停放地、維修地對在用機(jī)動車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測。

 

在不影響正常通行的情況下，生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以依據(jù)現(xiàn)場檢查監(jiān)測、電子監(jiān)控、攝像拍照、自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測、遠(yuǎn)紅外攝像等方式，對在道路上行駛的機(jī)動車大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 

第二十五條生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對機(jī)動車環(huán)保檢驗的監(jiān)督，會同市場監(jiān)督管理主管部門對機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)的排放檢驗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助生態(tài)環(huán)境主管部門對機(jī)動車排氣污染進(jìn)行監(jiān)督管理，將有關(guān)機(jī)動車排放檢驗結(jié)果納入機(jī)動車交通管理的內(nèi)容。

 

交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對機(jī)動車維修企業(yè)和道路運(yùn)輸從業(yè)者的監(jiān)督管理,按照有關(guān)規(guī)定實施道路運(yùn)輸營運(yùn)車輛準(zhǔn)入制度。

 

第二十六條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程使用非道路移動機(jī)械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時掌握本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程使用非道路移動機(jī)械的名稱、數(shù)量和使用時限等情況，并將有關(guān)信息錄入機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治數(shù)據(jù)信息綜合管理系統(tǒng)；督促建設(shè)單位使用符合本市現(xiàn)行執(zhí)行的階段性排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車和非道路移動機(jī)械。

 

第二十七條依法行使監(jiān)督管理職權(quán)的部門及其工作人員不得干涉機(jī)動車和非道路移動機(jī)械所有人或者使用人自主選擇排放檢驗機(jī)構(gòu)和維修單位，不得要求所有人或者使用人到指定的排放檢驗機(jī)構(gòu)、維修單位進(jìn)行檢驗或者維修，不得推銷或者指定使用排氣污染治理的產(chǎn)品，不得參與或者變相參與排放檢驗經(jīng)營和維修經(jīng)營。

 

 

 

第五章 法律責(zé)任

 

 

 

第二十八條　違反本條例第十四條第一款規(guī)定，排放黑煙等可視污染物的機(jī)動車違反有關(guān)排氣污染防治交通管制措施的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰。

 

第二十九條違反本條例第十四條第二款規(guī)定，使用超過標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物或者排放黑煙等可視污染物的非道路移動機(jī)械，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止使用、限期維修，并處五千元的罰款；在禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域使用高排放非道路移動機(jī)械的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處兩萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停工整治。

 

第三十條違反本條例第十六條規(guī)定，拒不執(zhí)行重污染天氣限制行駛措施的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰；違反限制使用非道路移動機(jī)械規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

 

第三十一條違反本條例第十七條第一款規(guī)定，銷售大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不符合本市現(xiàn)行執(zhí)行的階段性排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車和非道路移動機(jī)械的，由市場監(jiān)督管理主管部門沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款，沒收銷毀無法達(dá)到本市現(xiàn)行執(zhí)行的階段性排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車和非道路移動機(jī)械。

 

銷售的機(jī)動車和非道路移動機(jī)械大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不符合本市現(xiàn)行執(zhí)行的階段性排放標(biāo)準(zhǔn)的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給購買者造成損失的，銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失。

 

違反本條例第十七條第四款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售低于本市執(zhí)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車和非道路移動機(jī)械用燃料、發(fā)動機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的，由市場監(jiān)督管理主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

 

第三十二條違反本條例第十八條第一款規(guī)定，機(jī)動車所有人或者使用人擅自拆除、閑置或者更改在用機(jī)動車污染控制裝置，造成裝置失效使機(jī)動車超過標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處五百元以上一千元以下的罰款。

 

違反本條例第十八條第二款規(guī)定，在用重型柴油車、非道路移動機(jī)械未按照規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處五千元的罰款。

 

第三十三條違反本條例第十九條規(guī)定，機(jī)動車所有人逾期未進(jìn)行機(jī)動車排氣污染定期檢驗的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，處警告或者二百元以上五百元以下的罰款。

 

第三十四條違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，機(jī)動車駕駛?cè)笋{駛排放檢驗不合格的機(jī)動車上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二百元罰款。

 

經(jīng)車輛集中停放地、維修地抽檢不符合注冊登記時國家規(guī)定的機(jī)動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的機(jī)動車，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期維修。

 

經(jīng)上路抽檢不符合注冊登記時國家規(guī)定的機(jī)動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的機(jī)動車，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期維修。

 

第三十五條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有第二十九條、第三十條、第三十二條規(guī)定的違法行為，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

 

第三十六條生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

 

 

第六章 附則

 

 

 

第三十七條 因國防需要、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援等公共利益需要使用的機(jī)動車和非道路移動機(jī)械，不適用本條例。

 

第三十八條本條例自2016年7月1日起施行。